到2026年，中国迈向质量效益跨越——中央经济工?

制图/万轩 经济工作会议于12月10日至11日在北京召开。 2026年是“十五五”开局之年。经济工作如何做好？释放了哪些宏观调控信号？还有哪些与国计民生密切相关的政策建议值得期待？ 12月11日晚，湖北日报全媒体记者第一时间连线专业专家学者，对政策进行深入分析解读。内需引领解读 武汉大学经济管理学院邹伟教授 会议精神总结：深入实施促进消费专项行动，制定实施城乡居民收入增加计划。扩大优质商品和服务供给。优化落实“两新”规则。清理不合理休息消费领域的约束措施，激发服务消费潜力。遵循内需主导，发挥超大市场优势。中央经济会议把“坚持内需主导、建设强大国内市场”作为明年经济工作的主要任务。邹伟认为，这说明扩大内需不是短期措施，而是“十五五”期间将继续确立的大扩张。主要国家经济的特点是内需主导、内循环。 “十四五”期间，内需引领我国经济增长。邹伟表示，我国拥有14亿多人口、4亿多中等收入群体，是全球最大、最具增长潜力的市场。有基础、有条件、有实力创造良性循环和运转良好的全国统一市场。 “十五五”期间，我国发展正处于战略机遇和风险挑战并存的时期，不确定、不可预测因素增多。在此背景下，全面扩大内需的战略重要性凸显。立足国内，依托国内超大规模市场，充分挖掘内需潜力，有利于化解外部冲击和外需下降的影响，增强我国经济的韧性。党的二十届四中全会明确指出，强大的国内市场是中国式现代化的战略基础，要求以扩大内需为战略基础。邹伟表示，只有不断激发潜在消费扩大盈利性投资，才能最大限度发挥超大市场效益，强化国内大循环，畅通国内国际双循环，推动经济实现有效质的提升和合理量的增长。他认为，湖北是经济、科教、生态、农业大省，发展势头强劲。当前，在国家战略叠加、政策红利加持下，我们要顺应内需主导，积极融入全国统一市场。 。制定建设全国统一大市场的规定，彻底理顺“参与式”竞争。制定实施进一步深化国有及国有企业改革方案，完善促进民营经济发展的配套法律法规和法律政策。扩大改革重点试点市场的因素。建设“动力和活力高地”，实现结构性跨越“紧抓改革、解决重大问题，增强高质量发展的动力和活力”首次进入年度扩大经济工作的工作体系。 “高质量发展动力和活力”不仅强调绩效指标的提升，更注重推动高质量发展的内生动力和制度活力。胡川表示，这里的“动力”是指推动经济增长的内在驱动机制，比如创新技术、智力资本的培育等； “活力”是指制度环境下经济主体的积极性和创造性竞争力，是主动性、创造性的集中体现，从宏观经济角度看，这一提法具有现实意义和现实意义。一、全球经济波动IC周期加剧，外需不确定性增加，必须更多依靠内生力量；二是传统增长动力空间缩小，结构性问题凸显，需要改革解放生产力全要素、培育新生产力。第三，创新驱动发展的战略地位不断上升，必须构建具有自我持续、自我成长能力的创新体系。因此，“活力活力”的提出，实为中央对经济转型时期特点的回应，是构建现代泛系统经济的制度基础工程。 “对于湖北来说，‘增强高质量发展动力活力’既是任务，也是机遇。”胡川表示，只有通过体制改革增强动力，通过市场优化激发活力，打造有了可持续的科技创新支撑体系，湖北就能在国家高质量发展格局中占据更加关键的战略地位，真正实现从“科教大省”向“现代化强省”、从“工业大省”向“新生产质量强省”转变。这样的结构性跨越，正是中央提出“增强高质量发展动力活力”的深刻内涵。 。加快长江中游城市群一个社区的腹泻。 “长江中游城市群要树立共同体意识。”吴传庆重点介绍了“加强主要城市群协调联动，深化跨行政区域合作”。他认为，长江中游城市群要加强协调联动。围绕基础设施、创新变革、公共服务、产业合作、生态环境保护、对外开放等领域，加快中心城市社区建设，实现要素在更大空间的合理配置。 “创新驱动发展联动，关键关键技术联合攻关，共同加强科技成果转化。”吴传清认为，要加强湘江两岸、赣江两岸与武汉东湖科技创新走廊、开放大学、技术嵌入和企业之间的联系，实现区域间关键关键技术成果共享，引导区域间中小企业关键关键技术成果、中小企业间关键关键技术引导。区域间、中小型关键技术引导、区域间关键关键技术引导、区域间关键关键技术引导、关键基础技术引导、区域间关键基础技术引导、关键基础技术引导。注重大城市的研发和中小城市的成果转化。他介绍，天门海洋科技创新中心建在武汉，研发在武汉，创新在天门。在公共服务方面，城市储蓄要实现公积金、社保、医疗保险等互认。他还建议，除了传统的热水、公共、航空等基础设施互联互通外，新型基础设施主要指信息基础设施。 5G、6G、算力中心等也必须互联。连接性。在协调产业方面试行发展，要避免同质化竞争、龙虎争霸，加强分工合作，共同打造国家级产业集群。他说：“武汉要打造全球光电产业集群，襄阳、宜昌、长沙、南昌等地也可以建设。通过产业联盟、链长链、产业地图等形式，联合举办论坛、展览等方式，让大家加强沟通、分工合作，做到1+1>2。支持灵活用工、新工态人员参加职工保险教育资源，增加普通高中供给。高质量高校学位和本科招生，切实把保障民生、提高质量作为首要任务。多为群众办实事。胡继良表示，这项基础工作紧紧围绕“务实提质、精准应对”的核心，从人民群众的迫切需要和关切出发，优化举措。既延续了人民经济保障的延续，又凸显了政策执行的有效性，内涵丰富。就业保障证券“重点群体+权益保障”。今年，明确“稳就业、扩能力、提质量”行动，把高校毕业生工作摆在突出位置，同时加强对灵活用工、新型工种劳动者的保障，鼓励他们参加职工保险，填补新兴就业群体的保障缺口，既促进充分就业，又为产业发展照顾发展。体现了对当前经济需求的精准响应他人。教育领域，以扩大优质本科生容量为基础，调整普通高中学历供给和教育资源布局，精准回应家长高质量教育的迫切需求；医药领域，深化药品集中采购和医保支付方式改革，兼顾不同群体用药差异，满足公众对药品质量和自主选择的诉求；在养老领域，推行长期护理保险制度，实施康复护理能力扩大和完善，应对人口老龄化带来的养老问题，让人民经济服务精准满足人民群众的现实需求。会议还就民生工作和统筹工作、教育、医疗、养老、生育等领域构建全生命周期服务体系。在“投资惠民”理念驱动下，我们把人民经济安全与增加居民收入、加强消费有机结合起来，既解决了当前民生问题，又促进了经济改善和经济发展的良性循环，为高质量发展奠定了坚实的民生基础。 。制定促进科技人才发展统筹规划。实施新一轮主产业链质量发展行动。深化拓展人工智能管理。以“加紧”的态度培育壮大新动能，体现了科技成果、培育新动能的决心和紧迫感。”林建华认为，这来自于全球技术竞争和产业链的重要性。结构带来的外部压力，也是我国迈向高质量发展阶段、塑造未来竞争力的内部需要。 “挺身而出”既是应对挑战的被动应对，也是抓住历史机遇的主动之举。在林建华看来，当前新一轮科技革命和产业创新正处于加速突破的关键阶段，全球科技创新进入前所未有的密集活跃期。技术创新不再是单一领域的线性趋势，而是呈现出多种技术交叉融合、集体跨越的明显趋势。其渗透性、扩散性甚至颠覆性更加显着，推动工业化进程持续加速。 “目前，我国已形成了完整的智能产业体系，产业链的每一个环节都是创新创业的赛道。”林建华表示，对湖北来说，关键是要把国家战略导向与自身科教、产业优势紧密结合，用“人工智能+”深度融合光电、汽车、大健康等有用产业，发布智能网联汽车、人工智能药房等一批新的生产标杆，形成动感汽车、人工智能等创新理念。一对方块，开发动态创新理念，人工智能 一对方块，开发动态创新理念，人工智能药房，开发动态创新理念，人工智能制药，开发动态创新理念，人工智能在方块中，开发动态创新理念，人工智能，通过创建开放和领先的应用程序的生态系统场景化，从而在新一轮行业竞争中抢占先机。在深化拓展“人工智能+”的同时，还要完善人工智能管理。林建华认为，要确保人工智能“向善生长”，NG技术本身的设计和进化很重要。要推动隐私计算、公平算法等“好技术”的研发和应用，建立健全嵌入伦理的机制。 。鼓励和支持服务出口，积极发展数字贸易和绿色贸易。完善境外综合服务体系。推动商签更多区域、双边协定和投资协定。高水平对外开放竞争新优势的形成“随着对外开放，中国扩大开放的决心更加坚定”。潘媛媛表示，尽管国际形势相互关联，但从各项经济数据来看，中国推动高水平开放取得了令人瞩目的成绩，在开放发展中与世界各国实现了互利共赢，表明高水平开放的重要性进一步凸显。今年，面对贸易保护、关税壁垒等障碍，我国仍在试图通过数字贸易等方式赢得发达国家市场。同时，积极开拓发展中国家市场，帮助经济实现有效质的提升和合理数量的增长。潘媛媛认为，前10个月湖北进出口总值6809.6亿元，同比增长21.6%。东盟等新兴市场贡献显着增长。同时，实际运用国外投资保持中部第一，开放势头逐步增强。推动商签更多区域和双边贸易投资协定，可以进一步深化多边、双边经贸关系，提升贸易投资便利化，推动开放型经济高质量发展。 “湖北可以发展服务贸易，打造高水平开放竞争新优势。”在潘媛媛看来，湖北服务贸易连续多年位居中部第一，武汉入选国家扩大服务业开放综合试点城市，促进服务业发展。开放创新发展潜力巨大。湖北可聚焦文化旅游、金融、科技、大健康等重点领域，构筑区域竞争错位优势，为湖北省注入新动能。内陆开放高地的建设。今年以来，湖北跨境电商进出口额快速增长，成为外贸增长新引擎。潘媛媛认为，湖北还可以依托交通、人才、产业枢纽等优势，大力发展数字贸易等新模式，借助跨境电商打开更大的国际市场。 。深入推进重点行业节能减碳。制定能源强国建设总体规划，推动新能源体系加快发展，扩大绿色电力应用。全面绿色转型需要“双碳”引领。 “‘双碳’目标的战略定位越来越高。”孙永平认为，中央经济工作会议明确提出“紧跟‘双碳’引领”，为明年工作定下了总基调和主攻方向。EAR，这意味着一切绿色低碳工作必须以“双碳”目标为指导，推动经济社会发展全面绿色转型。明年是“十五五”规划的开局之年。我国正进入碳总量达峰与质量发展交叉的关键时期。绿色低碳已成为贯穿总体发展的重要线索。孙永平指出，湖北作为工业大省，碳排放主要集中在钢铁、水泥、化工等传统行业。未来，湖北必须大力推动这些重点产业节能减排改造，进一步推动这些传统产业向高端、绿色、智能、精细化、循环产业转型升级。绿色电力是具有“阳光和风的味道”的清洁能源。如今，在湖北，每人中就有一个使用的三千瓦时电力是绿色电力。围绕“双碳”目标，湖北能源新增装机实现跨越式发展，清洁能源供给大幅提升。目前，水、火、新能源多种支撑格局已形成，向“绿色”、可再生动能发展速度稳健。 “中央经济会议单独强调扩大绿色电力应用，释放出强烈的政策信号。”孙永平分析，绿色电力作为新能源体系建设的重点，需要在政策引导、市场机制、消费激励等层面构建系统化支撑体系，充分激发其在“双碳”目标中的潜力。下一步，湖北要继续拓展绿色电力应用场景，加快构建清洁低碳、安全高效的现代化电力新格局。能源体系建设，为全省绿色低碳发展提供坚实支撑。 。努力稳定房地产市场，有序推进“好房子”建设，加快构建房地产开发新模式。从漂亮房子的角度调整房地产发展方向，“必须科学合理地认识‘适度’发展”。张杰表示，要正确认识当前我国正处于经济结构深度调整过程中。特别是在培育新产业、新动能、新业态新旧动能转换过程中，要在推动经济高质量发展的基础上，妥善推动地方经济发展和产业深度转型升级，促进各项民生项目稳定，保障基本生活保障。地方政府的能力和活力。近年来，湖北全面推进“好房子”建设，建立房地产开发新模式。张杰认为，这不仅是激活房地产投资活力的创新举措，也能解决消费者美好生活的重要需求。这是惠民政策与投资政策融合转型的探索。武汉是众多高学历年轻人涌入的主要城市。新一代年轻人对住房的需求发生了根本性的变化——不仅要环境优美、价格合理，还要能盈利，生活方式需求更加多样化。从好房子的角度调整房地产发展方向，不仅可以盘活投资，还可以吸引和聚集更多高学历青年，成为房地产开发的优势。f人口房地产投资处于良好周期。在张杰看来，当前，湖北经济规模在中部地区的地位日益凸显，武汉都市圈培育新兴产业动能、集聚各级高新技术人才、吸引资本的能力逐步凸显和增强。主要原因是投资势头强劲，特别是高新技术产业、战略新兴产业和未来产业。对湖北投资加速。投资的强大生命力在于湖北将包括人才在内的科技资源彻底转化为产业创新资源，进而将产业创新资源转化为产业体系，构建良好的循环机制。 （湖北日报全媒体记者 王艳华）